省委十一屆三次全會提出，大力實施全面開放合作戰(zhàn)略，加快構建立體全面開放格局，努力走在西部全面開發(fā)開放前列。

對地處內(nèi)陸地區(qū)的四川而言，如何構建立體全面開放格局？“立體”“全面”應該如何理解？7月30日，在解讀省委十一屆三次全會精神第六場新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委、省商務廳、省投促局、省外僑辦負責人給出了解答。

　　□本報記者袁婧梁現(xiàn)瑞

　　做好“必答題”

　　立體全面開放，既是中央要求，也是四川需要；既是形勢所迫，也是時代所向

習近平總書記明確要求四川“推動內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局”。

省發(fā)展改革委副主任黃河認為，總書記的講話既為四川標注了前進的方向，提出了要求，也給出了路徑。貫徹總書記重要指示精神，就是要抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，主動融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局。

中央有要求，四川有需要。黃河扳起指頭列舉了四川一系列短板：開放型經(jīng)濟發(fā)展不充分，外貿(mào)占比明顯低于東部地區(qū)和全國平均水平，也低于一些西部省份；開放發(fā)展通道平臺不足，國際口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)等數(shù)量較少，軟硬件設施不夠完善；一些領導干部對國際市場、國際規(guī)則、國際慣例不夠熟悉，開放意識和能力有待提升等。

要實現(xiàn)省委確定的戰(zhàn)略目標，必須補齊這些短板，加大對外開放力度，提升對外開放的水平，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局。

省外事僑務辦副主任張業(yè)初認為，以川美地方合作、“川港合作會議”機制、川歐合作論壇等為代表的對外交流不斷擴大，國別合作園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等開放合作載體不斷拓展，為四川進一步提升對外開放水平奠定了不錯的基礎。

黃河列舉了一組數(shù)據(jù)來佐證：來川落戶世界500強企業(yè)達到331家，其中境外世界500強235家，均居中西部第一；在川設立領事機構國家增至17個，居內(nèi)地第3位；成都雙流國際機場年旅客吞吐量近5000萬人次、開通國際航線109條，中歐班列（成都）累計開行超過2000列、居全國第一。

　　下好“先手棋”

　　不是平均用力，而是各有側(cè)重；不僅要自力更生，更要學會借“船”出海

四向拓展，是不是四向同步？有記者提問。

黃河一語點破，四個方向并不是平均用力，而是各有側(cè)重，不同階段也有不同的戰(zhàn)略重點?，F(xiàn)階段把南向和東向擺在了突出位置。

突出南向，就是要主動融入國家中新合作機制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設，對接南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場，拓展我省開放型經(jīng)濟發(fā)展新空間。

提升東向，就是要積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與京津冀、長三角、中原經(jīng)濟區(qū)、華中經(jīng)濟區(qū)合作，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進生產(chǎn)力。

省商務廳副廳長楊春軒說：“東向在我省外貿(mào)中占比最大，也是與我省長期合作且基礎最好的區(qū)域；南向增速最快，是我省未來貿(mào)易合作的最大潛力所在。”

四川地處內(nèi)陸，要實現(xiàn)四向拓展，融入全球經(jīng)濟格局，僅僅靠一己之力夠嗎？這是現(xiàn)場很多記者的疑問。

關鍵在“協(xié)同”二字。一是要推動沿海協(xié)同開放，對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)等，打通出海大通道；二是要推動沿邊協(xié)同開放，對接廣西、云南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等，用好陸路國際開放口岸；三是要推動沿江協(xié)同開放，深化與重慶、武漢、上海等沿長江城市合作，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，借道出川、借“船”出海。“協(xié)同”這張牌打好了，“四向拓展、全域開放”這盤棋就活了。

　　打好“組合拳”

　　建通道，搭平臺，促產(chǎn)業(yè)，改體制，四向拓展，需要多方合力

“四向拓展、全域開放”這盤棋，具體怎么下？

建通道。“全會指出，交通是發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展的‘大動脈’，也是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、構建立體全面開放格局的重要支撐。”黃河說，四川將加快形成陸?；?、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，全面提升經(jīng)濟輻射力、資源集成力、開放影響力。重點推進成都經(jīng)自貢至宜賓和成都經(jīng)南充至達州（萬州）兩條350公里時速的高速鐵路建設，協(xié)同推進萬州港建設；加快天府國際機場建設，推進天府國際機場和雙流國際機場“兩場一體”運營，做大做強航空物流，構建國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道。

搭平臺。“辦好投資促進平臺，是招引重大項目和集聚優(yōu)質(zhì)資源的有效手段，也是展示發(fā)展實力、發(fā)展機遇和發(fā)展前景的重要窗口。”省投資促進局副局長方青介紹，將繼續(xù)辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、農(nóng)博會、?？茣⒙貌戎卮笳箷屯顿Y促進活動，建立全球川商交流合作機制，持續(xù)實施“千人計劃”“天府萬人計劃”等，為四川發(fā)展爭得更多資金、技術、資源、市場和人才。張業(yè)初表示，將著力打造三大平臺，即以推動高層互訪、人文交流互鑒、國際友城建設為重點的國際交流平臺，以川港川澳合作會議、西博會等為重點的重大涉外（涉港澳）活動平臺，以外國來川設領事機構、建設國別園區(qū)為重點的國際合作平臺。

促產(chǎn)業(yè)。“我們將圍繞電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的‘5+1’產(chǎn)業(yè)體系，大力實施‘四大招商計劃’。”方青說。

改體制。黃河介紹，對外開放需要改革的支撐。將推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開建筑設計、會計審計、電子商務等領域外資準入限制。建設國際產(chǎn)能合作示范省，支持有條件的企業(yè)“走出去”，大力推動四川制造、產(chǎn)品、技術、標準、品牌鏈條式“走出去”，支持有實力的企業(yè)建設境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“以推動自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展為例，將制定推進自貿(mào)試驗區(qū)引領性工程建設的指導意見，出臺四川自貿(mào)試驗區(qū)條例。”黃河在新聞發(fā)布會上透露，將制定關于暢通南向通道深化南向開放合作的實施意見、打造中西部投資首選地實施意見以及對外開放工作激勵辦法等，通過機制創(chuàng)新，激勵對外開放。

來源：四川日報

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