用3個關鍵詞來總結數(shù)據(jù)的開放與共享——7月19日第15屆南京國際軟博會關于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇最后，主持人如此發(fā)問，無錫市大數(shù)據(jù)管理局局長胡逸給出的答案是：“確權、合規(guī)、安全”。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展的當口，上述三個詞正直指當下大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結所在。
數(shù)據(jù)到底屬于誰——數(shù)據(jù)產(chǎn)生的利益如何分配？如何使用數(shù)據(jù)才是符合規(guī)范的——既充分享有數(shù)據(jù)挖掘分析帶來的效益，同時又兼顧隱私保護和安全？
“目前，國家法律法規(guī)和標準規(guī)范在很多方面是缺失的。”江蘇省工信廳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處處長張北虹表示，這就導致兩個現(xiàn)狀：第一，政府部門數(shù)據(jù)開放的推動進程緩慢，即便是貴州、上海等數(shù)據(jù)開放推動較好的地區(qū)，從數(shù)據(jù)的法律授權、可用性、更新頻率的角度來說，依然達不到數(shù)據(jù)開放的國際標準；第二，對提供數(shù)據(jù)服務的企業(yè)而言，他們在開展工作中有很多顧慮，因為不清楚自己獲得的數(shù)據(jù)是不是在正當渠道內(nèi)獲得，可以利用的程度如何等等。
張北虹表示，目前關于大數(shù)據(jù)發(fā)展的政府職能散落在各個相關部門，而且國家、省、市幾個層級的情況不盡相同，使得國家層面很難統(tǒng)籌推動。
“由于整體發(fā)展缺少有效的合作與共識機制，很難形成合力。而且大數(shù)據(jù)技術實際是信息發(fā)展的不同階段，這些年來與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術越來越呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢，將大數(shù)據(jù)作為單獨的工作內(nèi)容來推動，其實是割裂了信息技術發(fā)展的整體性。”張北虹說。
“我們應該形成共識，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料。”無錫市大數(shù)據(jù)管理局局長胡逸認為，大數(shù)據(jù)的開放首先應該是“腦子”的開放，“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，政府應當做的是耕者有其田，而在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)開放就是那塊田。”
因其重要性，數(shù)據(jù)常被類比為21世紀的石油，但與石油不同的一點是，“數(shù)據(jù)不具有損耗性，反而是越用越鮮活”。
“目前很多地方政府是在拿著錘子找釘子。”南京數(shù)據(jù)與運籌科學研究院執(zhí)行副院長卜曉軍表示，地方政府投入了大量資金采購建設數(shù)據(jù)中心，錘子是做好了，但他們不知道如何使用這些數(shù)據(jù)。以健康醫(yī)療數(shù)據(jù)為例，衛(wèi)生主管部門匯總數(shù)據(jù)，但由于其并不是一線臨床單位，這些數(shù)據(jù)應用的場景是缺失的。
張北虹對此表示贊同，推動數(shù)據(jù)共享與開放，應該以解決實際問題為目標，而不是為了開放而開放，比如面對健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的開放，從課題入手或許是一個好的切入點。
不過，這仍然繞不開一個本質問題，數(shù)據(jù)到底歸誰？盡管研究區(qū)塊鏈的人士認為，這種數(shù)據(jù)應當歸屬于數(shù)據(jù)生產(chǎn)者，也就是用戶或者患者本身，區(qū)塊鏈技術或可通過創(chuàng)造個人數(shù)據(jù)主權的方式把數(shù)據(jù)所有權和利用權還給個人。但這似乎暫時未能形成共識。

“就像大海里的魚，誰撿著就是誰的，只要保證對其作出一定加工。”浪潮集團執(zhí)行總裁王柏華說，他希望政府將數(shù)據(jù)共享與開放作為城市競爭力的核心能力加以打造——因為沒有數(shù)據(jù)共享開放，很難做到所謂的“放管服”，“然后據(jù)此對各個城市進行排名”。

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