中小學校外培訓的監(jiān)管問題，目前已成全社會關注的熱點之一，也引起了各級政府的重視。2019年全國兩會期間，來自浙江的全國人大代表劉建明向十三屆全國人大二次會議提交了《關于加強校外培訓機構行業(yè)監(jiān)管的建議》。

建議指出，2018年8月，國務院辦公廳發(fā)文《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》；2018年11月，由教育部、國家市場監(jiān)管總局、應急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》。文件要求相關部門對非法社會培訓機構加大管理力度，確保各類校外培訓平穩(wěn)健康、安全有序發(fā)展。
劉建明以浙江省紹興市為例，中小學校外培訓問題由來已久且涉及面很廣，監(jiān)管工作很難一步到位，需要進一步加強。具體而言，紹興市中小學校外培訓監(jiān)管主要存在以下問題：
一是日常監(jiān)管缺，徹底治理難。紹興市校外培訓機構的審批監(jiān)管涉及9個部門，業(yè)務管理與行政執(zhí)法相互分離。部門多頭管理造成了監(jiān)管主體責任不明，溝通協(xié)調難度增加，很難形成合力。校外培訓工作看似大家都在管，實際監(jiān)管不到位，日常監(jiān)管基本缺失。整改進入攻堅期，徹底治理非法違規(guī)機構的難度大。
二是評價手段缺，質量監(jiān)管難?，F(xiàn)有社會上培訓機構良莠不齊，辦學過程中涉及的師資隊伍、培訓課目、收費標準以及線上培訓同步管理等內容都沒有明確的評價標準，即使具有辦學許可資質的校外培訓機構，也尚未形成有針對性、可操作的、科學的培訓質量評價管理體系，校外培訓質量的好壞評價手段缺，基本處于“廣告宣傳，家長互傳”狀態(tài)，日常監(jiān)管尚屬空白。
三是市場需求大，家長滿意難?，F(xiàn)在家長對孩子的期望值都很高，但親自陪伴教育少。良莠不齊的培訓，特別是文化類提前補課、超綱教學，增加了孩子課外負擔；部分家長出于焦慮、不理性，盲目報班，再加培訓費用一般每年在1-5萬，最貴的一期培訓要達上萬元甚至2萬，增加了家庭經濟負擔，且僅11.3%的家長說培訓效果很好。
目前，從上到下，加強對中小學校外培訓監(jiān)管的氛圍已越來越濃。為此，劉建明建議：
一是加大督查審查，堅持從嚴治教。治理數(shù)學語文等學科類超綱教超前學等“應試”培訓行為，把減輕學生校外負擔放在最突出位置。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”、“提前教學”、“強化應試”等不良行為。堅決查處一些中小學校存在的“非零起點教學”行為，嚴厲追究有關負責人責任。
二是明確主體責任，落實長效監(jiān)管。要落實政府已建立的聯(lián)席會議制度，聯(lián)合教體、市場監(jiān)管、公安、應急管理等部門，鞏固前期整治成果，加大日常執(zhí)法力度，防止反彈。要根據(jù)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，健全日常監(jiān)管責任體系。要制訂詳細工作方案，定監(jiān)管主體責任，定監(jiān)管內容，定管理人員，并實行定期反饋管理情況。要細化分工，以清單認領方式壓實責任，落實長效管理機制，真正形成監(jiān)管合力。 

三是完善質量評估，加強有效監(jiān)管。要公開信息。除公開證照外，要規(guī)范公開培訓師資條件和培訓收費項目及標準等內容，接受有關部門與家長的監(jiān)督。要規(guī)范收費、合理收費，制定統(tǒng)一的收費標準。教體等監(jiān)管部門要加強與金融部門合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強資金監(jiān)管。

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