石羚：曾聽(tīng)人說(shuō)起，要在成都街面上找50個(gè)煙頭，除了翻垃圾桶，怕是要走穿春熙路。這是對(duì)市容整潔的褒獎(jiǎng)，更是對(duì)城市管理的肯定。不久前，《成都市城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》正式出爐，為城市管理提供了一部“操作指南”。近年來(lái)，從垃圾分類(lèi)到疏解交通擁堵，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管到文物建筑安全監(jiān)測(cè)，各地政府相繼出臺(tái)了多種精細(xì)化管理方案，相較而言，成都的這部標(biāo)準(zhǔn)有哪些特點(diǎn)？

鄧也：“全行業(yè)覆蓋、全時(shí)空監(jiān)控、全流程控制、全手段運(yùn)用”，這部標(biāo)準(zhǔn)最大特點(diǎn)就落在這個(gè)“全”字上。一棵參天大樹(shù)，無(wú)論枝杈再多，花果再密，樹(shù)根的營(yíng)養(yǎng)供給達(dá)到全覆蓋，才能一榮俱榮。城市管理也一樣，精細(xì)化的目的是為了全覆蓋，全覆蓋的實(shí)現(xiàn)要以精細(xì)化為手段。覆蓋上事無(wú)巨細(xì)、約束上軟硬兼施、引導(dǎo)上老少皆宜，城市品質(zhì)的全面提升就能水到渠成。

石羚：城市管理千頭萬(wàn)緒。一座公廁、一盞路燈、一棵行道樹(shù)，無(wú)不考驗(yàn)著精細(xì)化管理的水平。人們常說(shuō)，城市管理應(yīng)發(fā)揚(yáng)繡花精神，但面對(duì)不同的“布料”，是選擇球形頭繡花針，還是楔形頭繡花針，其中大有學(xué)問(wèn)。讓城市管理系統(tǒng)既從大處著眼、統(tǒng)籌規(guī)劃，又能小處著手、細(xì)致入微，其實(shí)并非易事。

鄧也：一臺(tái)高配置電腦，必須匹配先進(jìn)操作系統(tǒng)。成都作為雙創(chuàng)之都、休閑之都和文化之都，這部標(biāo)準(zhǔn)無(wú)異于為之量身定做的“操作系統(tǒng)”。這部標(biāo)準(zhǔn)除了對(duì)城市管理的“通病”給出藥方，也對(duì)這些“個(gè)性”一一設(shè)計(jì)措施。一個(gè)好系統(tǒng)，離不開(kāi)風(fēng)味獨(dú)特的“軟文化”，更需要因地制宜的“硬制度”與之匹配。讓城市管理融入當(dāng)?shù)厣钋榫常鞘袣赓|(zhì)就能在不失原味的基礎(chǔ)上更加文明。

石羚：細(xì)節(jié)決定成敗，落實(shí)重于一切。有的地方出臺(tái)規(guī)定，對(duì)連續(xù)并兩條車(chē)道、不系安全帶等行為進(jìn)行處罰，但有人懷疑這些違規(guī)行為能否一一被發(fā)現(xiàn)；有的地方制定了精細(xì)化管理辦法，但在背街小巷、老舊小區(qū)等“微治理”環(huán)節(jié)“絆了跟頭”。城市精細(xì)化管理的藍(lán)圖繪得漂亮，但能否從方方面面落到實(shí)處，考驗(yàn)著治理者的智慧與能力。

鄧也：把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，不能僅靠單一的人、部門(mén)、機(jī)構(gòu)。多方攜手、以“系統(tǒng)”的方式形成合力，方能避免信息不暢、指揮混亂、執(zhí)法重復(fù)等問(wèn)題。一張分類(lèi)清單，各方權(quán)責(zé)清清楚楚；一套管理流程，工作方法一目了然；一份考核、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，將促使落實(shí)執(zhí)行快起來(lái)、倒逼規(guī)劃設(shè)計(jì)等前端環(huán)節(jié)強(qiáng)起來(lái)。除了政府各部門(mén)，還應(yīng)從企業(yè)、公眾等主體入手、發(fā)揮社會(huì)共治的力量，從單向管理、“單打獨(dú)斗”向多元參與、齊抓共管過(guò)渡，照應(yīng)城市生活的每一個(gè)角落。

石羚：精細(xì)化不等于瑣碎化。“東一榔頭西一棒槌”“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的方式，難以提升城市管理的整體水準(zhǔn)，更是對(duì)行政資源的浪費(fèi)。有人說(shuō)：精細(xì)化管理必然是高成本管理。過(guò)高的管理成本無(wú)疑會(huì)對(duì)財(cái)政、人員形成巨大壓力。在精細(xì)施治與控制成本之間，怎么達(dá)成平衡？

鄧也：精細(xì)管理與成本控制并不是必然矛盾的。這除了凝聚各方合力、打通前后環(huán)節(jié)外，技術(shù)的應(yīng)用將讓城市管理如虎添翼。成都在全國(guó)率先建成道橋智慧監(jiān)管云平臺(tái)，集合道橋信息、監(jiān)測(cè)和指揮三大系統(tǒng)，有效減少了權(quán)屬不明的問(wèn)題，成本大大降低。從“僅跑一次”的智慧政務(wù)到遠(yuǎn)程會(huì)診的智慧醫(yī)療，從“全程無(wú)人”的智慧制造到治堵減堵的智慧交通，城市越智慧，治理也就越高效、越省力，精細(xì)化管理的動(dòng)力才能始終強(qiáng)勁。

來(lái)源：人民網(wǎng)

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