市委副書記、市長 李建勤

（2017 年 4 月 13 日）

同志們：

今天，我們召開新一屆市政府第一次廉政工作會，主要任務是，貫徹落實習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時的重要講話精神、中紀委十八屆七次全會和國務院、省政府第五次廉政工作會議及市紀委十屆二次全會神，總結 2016 年全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，部署 2017 年重點任務。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，明確任務

過去一年，全市政府系統認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央、省委和市委全面從嚴治黨部署要求，緊密結合政府工作實際，堅持標本兼治，嚴格管錢限權，強力正風肅紀，反腐倡廉工作取得新成效，有力保障了 GDP 過千億目標的實現，極大促進了全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是簡政放權推進有力。 以權力“瘦身”為廉政“強身”、為發(fā)展增力，全面實施“先證后照”，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完成權力清單清理，取消、下放行政許可事項 37 項，取消行政事業(yè)性收費 42 項，完成“營改增”擴面，減輕企業(yè)稅費負擔9.78 億元，審批和服務類項目即時辦結率保持 100%。

二是公用資金管理規(guī)范。 加強和規(guī)范預算管理，深化專項資金管理改革，進一步規(guī)范采購行為，市本級“三公”經費支出同比壓縮 28.4%，盤活財政存量資金 1.9 億元，節(jié)約政府采購資金 2727.57 萬元。

三是正風肅紀成效明顯。 認真貫徹中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”和省、市十項規(guī)定，扎實開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)辦好“陽光政務”電視問政和“政風行風”廣播熱線直播節(jié)目，堅決整肅為官不為、為政不為和庸政懶政怠政問題，查處違反中央八項規(guī)定精神案件 55 件 59 人，查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題 222 件 222 人，通報曝光典型案件 128 件 128 人，有力促進了干部勤政有為。

四是懲貪治腐保持高壓。 以“零容忍”態(tài)度嚴懲各類腐敗，全市紀檢監(jiān)察機關立案 393 件、處分 365 人，重點查處了央視曝光環(huán)境污染問題責任追究案、鋼城集團有限公司原董事長吳強、市食品藥品監(jiān)督管理局原副局長鐘正明和市國土資源局原局長陳忠恕嚴重違紀案等典型案件，形成了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作仍然存在一些突出問題。有的部門簡政放權不到位， 一些中央、省上下放我市的審批事項仍未集中進廳辦理， “接放管”的問題還比較多。有的部門職能轉變還不到位， 服務意識不強、作風不實、辦事推諉、效率低下， “門好進、臉好看、事難辦”現象不同程度存在。有的部門黨組政治紀律、 政治規(guī)矩意識淡薄， 承擔黨風廉政建設主體責任不主動，對一些反腐倡廉重大決策部署認識不夠，執(zhí)行不力，對腐敗問題的警覺性、自覺性不高。有的“四風四風”問題問題屢禁不絕，隱身、變形問題比較突出，基層“微腐敗”形式多、范圍廣，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。少數干部缺乏擔當精神， 存在庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為等現象。我們要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、復雜性、艱巨性，以更有力的措施，進一步推進反腐倡廉各項工作。

去年召開的黨的十八屆六中全會，標志著全面從嚴治黨進入了更加深入的階段，為新形勢下推進從嚴治政指明了方向。習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時指出，營造風清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作，各級領導干部要帶頭執(zhí)行《準則》《條例》，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”；在中紀委十八屆七次全會上強調，要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效。李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上要求，要推進標本兼治，著力清除權力尋租空間，著力遏制重點領域腐敗，著力促進政風作風轉變，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。王東明書記在省紀委十屆六次全會上要求，要堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，弛而不息反“四風”、樹新風，推動黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉。尹力省長在全省第五次廉政工作會議上要求，要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈糾正“四風”，強化行政運行成本概念，做到既高效工作又廉潔辦事。

今年全市政府廉政建設的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委省政府和市委關于反腐倡廉的總體部署， 以建設法治政府、廉潔政府為目標， 以正風肅紀為抓手， 以制度約束為重點， 抓好“放管服”改革改革、 公共資金、 公共資源、 國有資產、 金融、 基層“微腐敗”等領域， 持續(xù)推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作， 全力鞏固良好政治生態(tài)， 為經濟社會發(fā)展保駕護航。

　　二、突出重點，扎實抓好政府系統反腐倡廉工作

按照中央、省委省政府和市委黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，盯緊重點領域、管住關鍵環(huán)節(jié)，深入推進全市廉政工作。

（一） 持續(xù)深化“ 放管服” 改革。 要持續(xù)簡政放權。開展行政審批制度改革，深化商事制度、職業(yè)資格、收費清理等改革。開展“多證合一、一照一碼”“網上備案”和投資項目報建事項先建后驗等試點工作。要加強事中事后監(jiān)管。組織開展對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的第三方評估，實現隨機抽查事項全覆蓋，防止任性檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租腐敗，構建“親”“清”新型政商關系。要全面推行“互聯網+政務服務”。建立行權平臺與部門業(yè)務專網對接機制，逐步建成統一的網上政務服務總門戶，實現與實體政務大廳融合發(fā)展，提高企業(yè)和群眾辦事便利性和效率，最大程度利企便民。

（二） 切實管好用好公共資金。 要加強預算分配管理。完善政府預算體系，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算統籌力度，做到預算一個“盤子”、收入一個“袋子”、支出一個“口子”。要著力打造陽光財政。財政局要將政府預決算、部門預決算在網上集中公開，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”，自覺接受群眾的監(jiān)督，加大“三公”經費公示力度，確保只減不增。要提高資金使用績效。最大限度減少資金滯留政府系統的時間，防止資金趴在賬上“睡大覺”，對沉睡資金一律調整收回。要確保公共資金使用安全。推動審計監(jiān)督全覆蓋，所有納入預算的公共資金、重大投資、重點工程，對其執(zhí)行進度和效果進行全程監(jiān)督，嚴防截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為，為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。

（三） 加強國資國企和金融管理。 近日，中辦國辦印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，必須認真抓好貫徹落實。要加強對國資國企改革重組的監(jiān)督管理。中央要求，今年國有企業(yè)要基本完成公司制改制，一些企業(yè)還將推行混合所有制。要大膽探索、改革創(chuàng)新，壓實“兩個責任”，加強全過程管理，有效防止改革重組中可能發(fā)生的以權謀私、利益輸送、靠山吃山等侵吞國有資產舞弊行為。要緊扣投資決策、產權轉讓、項目招投標、工程建設、選人用人、境外經營等重點環(huán)節(jié)，加強對關鍵少數特別是“一把手”的監(jiān)督，推動“三重一大”等決策制度落實，建立決策執(zhí)行保障、過程評估糾錯以及重大決策失誤和失職瀆職責任追究機制。要嚴防金融風險和腐敗，統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作，健全協調機制，增強監(jiān)管合力，對金融風險要高度警惕、嚴密防范，堅決守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。

（四） 進一步規(guī)范公共資源配置交易。 要依法規(guī)范開展招投標活動。強化招標人主體責任，嚴禁將工程化整為零或以其他方式規(guī)避招標，嚴禁串標、干預評標或違規(guī)確定中標人。充分發(fā)揮行政監(jiān)督部門作用和行業(yè)主管部門的主責作用，領導干部、監(jiān)管部門及工作人員不得以任何方式插手干預招投標活動，不得利用職權謀取私利。要加強對政府采購的監(jiān)管。進一步強化法治意識，落實政府采購主體責任，建立健全內控機制，嚴格制度執(zhí)行，提高監(jiān)管效力，有效解決無預算（計劃）采購、分散采購變隨意采購以及自行變更采購方式等問題。要用好公共資源交易平臺。嚴格落實交易項目“應進必進”。規(guī)范公共資源平臺運行服務，提高系統數據質量，重視信息化分析運用，為科學決策提供依據。

（五） 堅決整治群眾身邊的“ 微腐敗” 。 按照黨中央部署，今年黨風廉政建設和反腐敗工作要向基層延伸。要加強基層基礎制度建設，健全工作機制和程序，推動公共服務公開透明，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和貪腐等問題。全面推進村務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，完善土地征收、惠農政策、扶貧資金等方面的監(jiān)管措施，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際效果。要從嚴管理脫貧攻堅資金，推進扶貧審計和督查巡查，沿著政策和資金主線加強工作，全方位促進扶貧政策落地見效、扶貧資金安全高效、扶貧項目合理有效，堅決查處扶貧領域濫用職權、暗箱操作、優(yōu)親厚友，貪污侵占、截留挪用、私存私分，弄虛作假、虛報冒領、騙取套取等方面的突出問題，以廉政扶貧助推精準扶貧。要建立民生項目督導機制，聚焦十大民生工程和 26 件民生實事等重點項目，嚴管棚戶區(qū)改造、基本醫(yī)療等民生款項，突出抓好對社會保障、教育文化、資源環(huán)境、保障性安居工程等社會關注度高的項目和資金的審計監(jiān)管，確保人、財、物真正用在民生上。

（六） 嚴厲整治為官不為。 黨的十八大以來，在反腐敗工作保持高壓態(tài)勢、 “四風”問題整治深入推進的背景下，亂作為的少了，但不作為的多了，有的怕事不敢為、有的懶政不想為、有的平庸不能為、有的為了私利不去為。李克強總理多次強調： “廉”和“勤”是一枚硬幣的兩面，做不到“廉”是腐敗，做不到“勤”也是變相腐敗。今年，我們要切實加大對為官不為的問責力度，對落實“兩個責任”不力、侵害基層群眾利益，突破維穩(wěn)、安全生產、環(huán)境保護、食品藥品安全“四條底線”的，要嚴肅問責；對那些不作為、慢作為、庸政懶政怠政的干部，也要處罰。但同時，也要進一步落實容錯糾錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的環(huán)境，對那些沒有私心、未謀私利，因敢闖敢試而犯過失的干部，要客觀公正地看待，為他們撐腰做主。

　　三、壓實責任，著力塑造忠誠干凈擔當的良好政風

（一） 加強廉政教育， 強化“ 四個意識” 。 習近平總書記指出，各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全市政府系統廣大干部要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和全面從嚴治黨要求，進一步深化“兩學一做”學習教育，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，服從黨中央的集中統一領導，做到有令必行、有禁必止。要堅定不移地加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加突出的位置，牢牢抓住政治紀律這個根本，通過嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，帶動其他紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。

（二） 落實“ 一崗雙責” ， 敢于動真碰硬。 必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，真正把擔子擔起來，把職責履行好。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦，決不能放任自流、不管不問。班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，既要抓好業(yè)務工作，又要承擔起職責范圍和分管領域的黨風廉政建設責任，做到業(yè)務工作和廉政工作兩副擔子一起挑。堅持動真碰硬，在干事上敢于擔當，在管人上敢于碰硬，對違紀違規(guī)行為實行“零容忍”。

（三） 堅持久久為功， 持續(xù)正風反腐。 認真貫徹中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”和省委省政府十項規(guī)定，堅持不懈反對“四風”，重點查處公車使用“改頭換面”，既領車補、又坐公車，公款出游“聲東擊西”，收受禮金“瞞天過海”，檢查考核“移花接木”等隱身變異的“四風”問題，防止不正之風變換花樣反彈回潮。深化積極預防、系統治理，加大行政監(jiān)察工作力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。

（四） 堅持以身作則， 自覺接受監(jiān)督。 全市政府系統廣大干部，尤其是各縣（區(qū)）、各部門領導同志，要嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，堅持高標準與守底線相結合，堅持把自己擺進去，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；要率先垂范，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己首先不做，通過層層帶動，形成遵規(guī)守紀的良好風氣。要嚴格依法行政，提高法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維，切實把依法行政貫穿政府工作各方面，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。今年在市政府第一次全體會議上，我對新一屆市政府組成人員明確提出“約法七條”，既是對市政府組成人員的要求，也是對全市政府系統所有同志的要求，大家要嚴格遵守。

同志們，做好新形勢下政府系統反腐倡廉工作，任務艱巨、責任重大，重在行動，貴在堅持。我們一定要認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署，把全面從嚴治黨、從嚴治政要求貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

來源：攀枝花日報

編輯：攀西商界網佳佳

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