“現(xiàn)在學(xué)校和老師的壓力過(guò)大”、“學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到老師如履薄冰”，接下教育部發(fā)給中小學(xué)的“擔(dān)子”——課后服務(wù)，不少中小學(xué)校長(zhǎng)表示有些“吃不消”。如何將課后服務(wù)新政落到實(shí)處？課后服務(wù)只能學(xué)校自己來(lái)挑擔(dān)子？......看看教育部官微、人民日?qǐng)?bào)是如何支招的。

　　教育部對(duì)中小學(xué)提了哪些要求？

　　一、中小學(xué)將承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任

　　對(duì)中小學(xué)的要求：

1、廣大中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。

2、要強(qiáng)化學(xué)校管理，建立健全課后服務(wù)制度。

　　二、中小學(xué)必須充分征求家長(zhǎng)意見(jiàn)

　　對(duì)中小學(xué)要求：

1、由家長(zhǎng)自愿：中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇。對(duì)于家長(zhǎng)要求在校外另行實(shí)施的，中小學(xué)校要主動(dòng)提醒家長(zhǎng)選擇有資質(zhì)、有保障的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、課后服務(wù)，充分征求家長(zhǎng)意見(jiàn)：中小學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作，要事先充分征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，建立家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制。

3、關(guān)注留守兒童等：課后服務(wù)要優(yōu)先保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)群體。

　　三、堅(jiān)決防止課后服務(wù)變“補(bǔ)課”

對(duì)中小學(xué)要求：

1、校內(nèi)活動(dòng)要求：堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。課后服務(wù)內(nèi)容主要是 安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等，提倡 對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。

2、鼓勵(lì)校外綜合實(shí)踐活動(dòng)：鼓勵(lì)中小學(xué)校與校外活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)合組織開(kāi)展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　　四、明確學(xué)校安全責(zé)任

對(duì)中小學(xué)要求：

1、明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生安全衛(wèi)生意識(shí)教育；

2、強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門(mén)衛(wèi)登記管理制度， 制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。

　　五、補(bǔ)貼和考評(píng)學(xué)校

通過(guò) “政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

要把課后服務(wù)工作 納入中小學(xué)?？荚u(píng)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　一線校長(zhǎng)：現(xiàn)在學(xué)校和老師壓力過(guò)大

“現(xiàn)在學(xué)校和老師的壓力過(guò)大”、“學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到老師如履薄冰”......隨著“彈性放學(xué)”的全面開(kāi)展，不少一線校長(zhǎng)“訴苦”，透露學(xué)校在落實(shí)過(guò)程中遭遇的困難。

　　學(xué)校和教師權(quán)益需有效維護(hù)

現(xiàn)在學(xué)校和老師的壓力過(guò)大，頭上懸著多把隨時(shí)都可以問(wèn)責(zé)的劍，如安全、教育懲戒、教育質(zhì)量等紅線。現(xiàn)在，又要讓學(xué)校承擔(dān)學(xué)生放學(xué)后的服務(wù)，是硬性任務(wù)、責(zé)任、義務(wù)，還是僅僅倡議做好事？

所以，在政策的推進(jìn)中，應(yīng)該從維護(hù)教師和學(xué)校權(quán)益這方面也考慮一下，要?jiǎng)澢鍣?quán)責(zé)，不能讓教師和學(xué)校天天如履薄冰。

　　安陽(yáng)市鐵西路小學(xué)校長(zhǎng)

　　財(cái)政有效投入不可回避

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，課后服務(wù)要杜絕亂收費(fèi)，由政府買(mǎi)單。這對(duì)于家長(zhǎng)自然是福音，但各地區(qū)財(cái)政力量不一，又有多少地方政府能夠在這方面有較好的投入？

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化安全問(wèn)題。在當(dāng)今正常工作時(shí)間內(nèi)的安全壓力已使學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到老師如履薄冰，不多的補(bǔ)助之下，再增加額外的負(fù)擔(dān)，肯定會(huì)產(chǎn)生很多阻力。

同時(shí)，課后服務(wù)內(nèi)容因各地區(qū)升學(xué)指揮棒的驅(qū)動(dòng)，很容易將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。

　　長(zhǎng)垣縣第一初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)——蔡瑞昌

　　中小學(xué)如何落實(shí)好課后服務(wù)新政？

　　小編說(shuō)

為了解決學(xué)校的困惑，教育部官微、人民日?qǐng)?bào)紛紛發(fā)聲，分享了一些地區(qū)、一些學(xué)校的干貨實(shí)操。

事實(shí)上有不少地區(qū)已經(jīng)走在教育部政策的前頭，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

小編選取了北京和南京校園的兩個(gè)典型代表為大家全面解讀，一起看看這幾年校園里的“課后活動(dòng)”如何被開(kāi)展得風(fēng)生水起！

　　南京地區(qū)

2017年春季學(xué)期開(kāi)始，南京市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離校”制度，有超過(guò)5萬(wàn)名學(xué)生參加“彈性離校”，解決了家長(zhǎng)的后顧之憂，也充實(shí)了小學(xué)生的課外生活。

　　南京市游府西街小學(xué)三年級(jí)班管班老師在照顧延時(shí)離校學(xué)生。

　　“彈性離校”操作有這3種模式：

　　由學(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；

　　可以實(shí)行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；

　　也可實(shí)行社區(qū)管理、學(xué)校參與等組織模式。

本學(xué)期從申請(qǐng)對(duì)象看，一二年級(jí)學(xué)生占大多數(shù)；從管理方式看，學(xué)校自管自辦占大多數(shù)。

　　1，多數(shù)學(xué)校實(shí)行“自管自辦”

例如在保障房小區(qū)配套的丁家莊小學(xué)，由于轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人口較多，沒(méi)有老人同住，且雙職工家庭單位距離較遠(yuǎn)等，在全校1042名學(xué)生中，有超過(guò)1/3參加了“彈性離校”。

該校校長(zhǎng)張玲介紹，“彈性離校”學(xué)生分成9個(gè)班，每個(gè)班均由一位老師值班。

全校67位在職老師，除了懷孕或生病等個(gè)別老師外，能值班的全部安排輪流值班。

有些家長(zhǎng)5點(diǎn)鐘還不能準(zhǔn)時(shí)來(lái)接，則會(huì)把學(xué)生拼成一個(gè)班安排一位老師值班到更晚時(shí)間。

“學(xué)校和家長(zhǎng)最關(guān)心的是安全問(wèn)題，畢竟由自己學(xué)校的老師管理更讓人放心。”

自管自辦的學(xué)校確實(shí)存在一定的人力及經(jīng)費(fèi)壓力，對(duì)此各校也在積極應(yīng)對(duì)。

下午將近5點(diǎn)半，南京市游府西街小學(xué)北面的一排教室，還有兩間亮著燈，到了5點(diǎn)還在等待家長(zhǎng)的孩子被分成兩組：沒(méi)有完成作業(yè)的繼續(xù)完成作業(yè)，已經(jīng)完成的可以在隔壁教室有序觀看兒童劇。

一位60多歲的老教師拿著對(duì)講機(jī)與門(mén)衛(wèi)對(duì)接，核對(duì)家長(zhǎng)已到的孩子名單。

“為了減輕在職老師的工作量、不影響日常教學(xué)安排，2014年起返聘了5名退休老師，每小時(shí)給予80元的補(bǔ)貼，一年從辦公經(jīng)費(fèi)中支出近20萬(wàn)元。”游府西街小學(xué)副校長(zhǎng)朱勇說(shuō)。

　　2，與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏

政策鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，吸引各區(qū)關(guān)工委、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提供公益性服務(wù)。

南京建鄴實(shí)驗(yàn)小學(xué)與一家社會(huì)教育機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，由該機(jī)構(gòu)派遣專(zhuān)門(mén)的老師，在學(xué)校圖書(shū)館內(nèi)照看孩子。

“教育機(jī)構(gòu)也是以公益為主，通過(guò)與學(xué)校合作這種模式，能形成較好的口碑，這是一種雙贏。”該校負(fù)責(zé)人坦言。

對(duì)于引進(jìn)社會(huì)力量的“自管他辦”模式，更需完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生在校人身安全。

　　北京地區(qū)

　　1，科學(xué)家、校外機(jī)構(gòu)進(jìn)校園

“面對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展體育、藝術(shù)、科技課外活動(dòng)，師資是主要問(wèn)題。”

據(jù)北京市教委副主任鄭萼介紹，教委通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，多條腿走路，讓師資的配備實(shí)現(xiàn)多種渠道、多種方式。

例如，北京市教委與北京市科協(xié)聯(lián)合開(kāi)展“科學(xué)家進(jìn)校園”的活動(dòng)，保證每個(gè)區(qū)都有兩所小學(xué)參與。

另外，北京市還邀請(qǐng)一些有參與意愿同時(shí)又有相對(duì)固定時(shí)間的藝術(shù)家和文體明星到中小學(xué)設(shè)立工作室，輻射周邊學(xué)校。

　　2，整合社會(huì)資源，幫扶薄弱校

對(duì)于各校的課外活動(dòng)資源不均衡的問(wèn)題，部分區(qū)教委會(huì)采取整合社會(huì)資源的方式，對(duì)資源相對(duì)薄弱的學(xué)校進(jìn)行幫扶。

例如，豐臺(tái)區(qū)教委，將生均每年400元標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)分為兩部分，其中100元由教委統(tǒng)籌安排，用于整合社會(huì)資源開(kāi)設(shè)的區(qū)級(jí)選修興趣活動(dòng)，各類(lèi)區(qū)級(jí)比賽、演出、觀摩等活動(dòng)。

　　3，校際解結(jié)對(duì)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

為促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，門(mén)頭溝也通過(guò)對(duì)口結(jié)對(duì)子的方式開(kāi)展課外活動(dòng)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)建立學(xué)校間的對(duì)口結(jié)對(duì)關(guān)系，將6對(duì)中學(xué)和10對(duì)小學(xué)進(jìn)行結(jié)對(duì)。

各結(jié)對(duì)學(xué)?？梢罁?jù)師生興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)組建活動(dòng)聯(lián)盟，選拔有專(zhuān)長(zhǎng)的師生，探索“走校”講學(xué)機(jī)制，逐步縮小校際間差距。

　　4，量課外活動(dòng)次數(shù)，DIY活動(dòng)“大串燒”

從活動(dòng)類(lèi)型來(lái)看，北京各區(qū)在根據(jù)各自不同的區(qū)域資源分布特點(diǎn)，將各自DIY的活動(dòng)進(jìn)行“串燒”。

為了讓學(xué)生在三點(diǎn)半放學(xué)后“有地方去”，西城區(qū)在每個(gè)街道建設(shè)1至2所少年宮，并在學(xué)校和街道開(kāi)展100場(chǎng)青少年國(guó)學(xué)公益大講堂。

東城則將在藝術(shù)、科技、體育領(lǐng)域打造戲劇、動(dòng)漫、電影、體操和國(guó)防5個(gè)品牌特色活動(dòng)，比如每周至少設(shè)立一個(gè)電影日。

此外，為保證活動(dòng)落實(shí)到位，部分區(qū)縣還對(duì)課外活動(dòng)的舉辦頻次提出了量化要求。

石景山區(qū)要求各中小學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展2次藝術(shù)家、科學(xué)家、體育明星進(jìn)校園活動(dòng)。同時(shí)，要求學(xué)校每學(xué)期開(kāi)設(shè)各類(lèi)社團(tuán)不得低于5個(gè)。

豐臺(tái)教委則要求每個(gè)自愿參加活動(dòng)的學(xué)生，每周至少參加一次體育類(lèi)興趣活動(dòng)。

專(zhuān)家發(fā)聲：不能讓中小學(xué)自己挑擔(dān)子

課后服務(wù)體系需社會(huì)各界的配合。

江蘇鎮(zhèn)江市中山路小學(xué)校長(zhǎng)劉正才：“如果沒(méi)有社會(huì)各界的配合、僅靠學(xué)校來(lái)解決孩子們放學(xué)以后的安排，是難以長(zhǎng)久的。”家長(zhǎng)有不同的需求，而這也是一些社會(huì)機(jī)構(gòu)存在的市場(chǎng)。他建議，“他管他辦”模式可再細(xì)化和明確，例如學(xué)?？梢宰鳛閰⑴c的主體之一，承擔(dān)有限責(zé)任；少年宮等機(jī)構(gòu)來(lái)學(xué)校開(kāi)班，學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等出場(chǎng)地、器材，在基礎(chǔ)性的公益活動(dòng)之外適當(dāng)收費(fèi)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教授張男星：“彈性離校”的價(jià)值不只是管理學(xué)生的課后時(shí)間，更在于通過(guò)各種方式豐富學(xué)生的課后學(xué)習(xí)生活。為此需要加大對(duì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的培育，規(guī)范其參與學(xué)校教育的資質(zhì)，讓更多社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與“彈性離校”帶來(lái)的課后教育。

南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院教授邱建新：這一政策的實(shí)施，不能“一頭熱”，而需要積極整合社區(qū)、學(xué)校、教師、志愿者、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的力量共同參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)   編輯：攀西商界網(wǎng)佳佳